Peluang Rundingan Muncul di Myanmar Ketika Diplomasi Serantau Rancak

Konflik bersenjata di Myanmar dilihat menghampiri satu peluang jarang untuk rundingan ketika usaha diplomatik serantau semakin rancak, kata penganalisis.

Perubahan paling jelas dilihat pada pendirian Steering Council for the Emergence of a Federal Democratic Union (SCEF) — badan payung yang menghimpunkan beberapa organisasi bersenjata etnik utama dan kerajaan bayangan yang merangkumi baki pentadbiran terpilih terakhir.

Selepas pertemuan bulan lalu dengan menteri luar Thailand dan Filipina — yang secara berasingan juga bertemu jawatankuasa rundingan tentera Myanmar — SCEF menyatakan komitmennya untuk mencari penyelesaian politik.

"Nampaknya mereka telah meninggalkan objektif umum mereka sebelum ini untuk menjatuhkan Tatmadaw," kata Morgan Michaels, felo penyelidik di International Institute for Strategic Studies, merujuk SCEF dan tentera Myanmar. "Namun, dialog politik antara Tatmadaw dan kumpulan SCEF mungkin masih jauh. Kemungkinan lebih dekat ialah kita akan menyaksikan pergerakan ke arah 'bercakap tentang rundingan'."

Jurucakap SCEF, Saw Nimrod, berkata objektif kumpulan itu adalah menjamin ketuanan awam dan menyingkirkan tentera daripada apa-apa peranan politik. "Itu seruan akhir kami tetapi buat masa ini, kami komited mencapai penyelesaian politik secara rundingan," katanya kepada Reuters. SCEF menggesa tentera menamatkan serangan terhadap orang awam dan membebaskan semua banduan politik.

Ketua junta yang kini presiden, Min Aung Hlaing, masih belum menerima SCEF sebagai rakan rundingan, tetapi kunjungannya ke Thailand minggu ini menonjolkan usaha lebih luas ke arah gencatan senjata. Kerajaan baharu Myanmar, yang mengambil alih selepas pilihan raya diatur tentera, turut menyeru kumpulan bersenjata berunding sebelum 31 Julai.

"Keamanan adalah hasrat kami, hajat terbesar kami," kata Min Aung Hlaing di parlimen minggu lalu, walaupun sebuah badan pemantau konflik menandakan peningkatan tajam serangan tentera terhadap orang awam sejak peralihan kepimpinan.

Konflik yang berpunca daripada rampasan kuasa Februari 2021 — yang menggulingkan kerajaan dipimpin Aung San Suu Kyi — telah membunuh lebih 100,000 orang, menyebabkan berjuta terpaksa berpindah dan meranapkan ekonomi.

Selepas beberapa kegagalan, tentera memperkenalkan skim kerahan tenaga, mendapat sokongan penting daripada sekutu seperti China dan menggunakan taktik medan perang baharu. Dua pejuang memberitahu Reuters kumpulan bersenjata di Bago dan Dawei telah berundur dari beberapa kawasan.

"Tentera yang sebelum ini disangka di ambang kejatuhan tidak jatuh, sebaliknya berjaya bertahan, baik secara politik mahupun tentera," kata penganalisis bebas Myanmar, Aung Ko Ko.

Richard Horsey, Penasihat Kanan Asia di International Crisis Group, berkata Naypyitaw sebaliknya mahu perbincangan dua hala dengan kumpulan individu. "Semua pihak konflik pada prinsipnya bersedia mendengar, tetapi proses damai memerlukan konsesi... Itu kelihatan masih jauh bagi kebanyakan kumpulan," katanya.