缅甸内战出现罕见谈判契机 区域外交推动降温

分析人士指出，随着区域外交推进，缅甸内战正接近一个罕见的谈判契机。

最明显的转变来自「联邦民主联盟形成指导委员会」（SCEF）的立场。该伞形机构汇集了数个主要民族武装组织，以及包含上届民选政府残余成员的影子政府。

SCEF在上月与泰国及菲律宾外长会面后表示，致力于寻求政治解决方案。两国外长也分别会见了缅甸军方谈判委员会。

国际战略研究所研究员Morgan Michaels说：「因此看来，他们已放弃先前公开宣示的推翻缅甸国防军（Tatmadaw）目标。」他补充：「不过，国防军与SCEF各团体之间的政治对话可能还很遥远。较近期的可能是，我们将看到朝『谈论谈判』方向的推进。」

SCEF发言人Saw Nimrod说，该组织目标是确保文人至上，并将军方排除在任何政治角色之外。「这是我们的最终诉求，但目前我们致力于通过谈判达成政治解决，」他告诉路透社，「我们对对话与政治谈判持开放态度。」SCEF要求军方停止攻击平民，并释放所有政治犯。

由军政府领袖转任总统的敏昂莱尚未接受SCEF为谈判对象，但他本周访问泰国，突显了推动停火的更广泛努力。泰国一直推动亚细安逐步重新接触缅甸；政变后，亚细安因缅甸在和平计划上拖延而将其领导层排除在外。

在军方主导的选举后成立的缅甸新政府，曾呼吁武装团体在7月31日前展开谈判。敏昂莱上周在国会说：「和平是我们的愿望，是我们最大的心愿。」但一个冲突监测机构指出，领导层交接以来，军方对平民的攻击大幅升级。

2021年2月政变推翻了昂山素姬领导的政府，引发的冲突至今已造成超过10万人死亡、数百万人流离失所，经济遭重创。

军方随后推行征兵制、取得中国等关键盟友支持，并采用新战术。两名战斗人员告诉路透社，勃固及土瓦地区的武装团体已从部分地区撤退。

独立分析人士Aung Ko Ko说：「此前被认为濒临崩溃的军方并未崩溃，反而在政治与军事上都成功存活。」

国际危机组织亚洲资深顾问Richard Horsey说，内比都反而寻求与个别团体进行双边磋商。「和平进程需要各方作出让步以达成共同结果……对多数团体而言，这看来仍遥远。」